Vláda sa ohodláva chrániť maloleté osoby v online priestore novým návrhom zákona, ktorý má vytvoriť komplexný systém ochrany detí. Problém však predstavujú právno-technické detaily a proporcionalita zásahov do súkromia osôb.
Ochrana má smerovať najmä proti radikalizácii na internete a mobilizácii k násiliu, no má pokrývať aj problém kyberšikany, nenávistných prejavov či manipulatívneho online obsahu.
Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR preto predložilo do medzirezortného pripomienkového konania návrh zákona o integrovanom systéme ochrany pred radikalizáciou a mobilizáciou k násiliu. Spolugestormi návrhu zákona sú Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR a Ministerstvo vnútra SR.
Ochrana detí na internete bude prvý krát riešená komplexne
Podľa predkladateľov zákona ide o prvú komplexnú právnu úpravu na Slovensku, ktorá vytvára systém včasného zachytávania a pomoci deťom a mladým ľuďom vystaveným riziku radikalizácie, násilia a ďalších závažných ohrození.
Návrh zákona má reagovať na šírenie extrémistických a násilných ideológií, ako aj na zvyšujúci sa význam online prostredia pri formovaní postojov mladých ľudí, keďže súčasný právny stav Slovenskej republiky nepozná jednotnú právnu úpravu tejto problematiky.
Podstatnou časťou zákona je aj úprava prístupu na internet pre osoby mladšie ako 16 rokov, ktoré by mali mať podľa návrhu zákona zákaz prístupu k sociálnym platformám. Podľa autorov zákona sa v danom prípade „čoraz častejšie ukazuje, že ich negatívne vplyvy prevažujú nad prínosmi“.
Predkladatelia však špecificky uvádzajú, že „nechcú zakázať deťom online prostredie, ale chcú zabrániť tomu, aby sa cez online prostredie dostalo k deťom riziko, ktorému ešte nevedia čeliť“.
Návrh zákona vytvára integrovaný systém ochrany pozostávajúci z národného koordinátora, Rady integrovaného systému, regionálnych koordinátorov, regionálnych rád a koordinačných skupín. Súčasťou navrhovanej právnej úpravy je aj zavedenie systému akreditácie subjektov poskytujúcich odborné programy v oblasti prevencie radikalizácie, deradikalizácie a podpory sociálnej reintegrácie detí a mládežníkov.
Zákaz prístupu deťom na sociálne siete
Sociálnym sieťam vznikne podľa návrhu zákona povinnosť zabezpečiť, aby osoba mladšia ako 16 rokov nemohla vytvoriť alebo používať používateľský účet, a musí zaviesť účinné a primerané mechanizmy overenia veku používateľa, ktoré rešpektujú zásadu minimalizácie údajov.
Pre osoby vo veku od 16 do 18 rokov budú musieť sociálne siete zabezpečiť určité obmedzenia, ako sú predvolené nastavenia súkromného profilu neprístupného verejnosti, vypnutie funkcie zobrazovania polohy a vypnutie automatického pridávania do skupín a odporúčaní kontaktov. Sociálne siete budú povinné aj znemožniť, aby sa týmto maloletým zasielali nevyžiadané správy od osoby, ktorá nie je v zozname ich potvrdených kontaktov.
Dohľad nad týmito povinnosťami bude vykonávať Rada pre mediálne služby, ktorá bude môcť za porušenie povinností ukladať sankcie.
Sociálne siete musia overovať vek maloletých
Vzhľadom na povinnosť zabezpečiť maloletým osobitnú ochranu návrh zákona zavádza aj povinnosť sociálnych sietí zabezpečiť overenie veku používateľských účtov vytvorených do 31. decembra 2026, a to do 31. júla 2027.
Do konca júla 2027 vzniká sociálnym sieťam povinnosť odstrániť používateľský účet osoby, ktorá nedovŕšila vek 16 rokov.
Podľa ministra školstva Tomáša Druckera sa tieto povinnosti nebudú vzťahovať na „platformy určené na komunikáciu, ako v prípade posielania emailov alebo jednoduchej chatovacej skupine“.
Ministra Drucker tvrdí, že platformy „nebudú môcť získať žiadne osobné údaje ani profilovať dieťa s tým, že už existujú riešenia, ktorým už dnes disponuje aj Ministerstvo vnútra v rámci e-dokladov, je to integrované plne s európskym riešením digitálnej peňaženky“. Platformy by mali dostať iba údaj o tom, či používateľ spĺňa alebo nespĺňa daný vek.
Návrh zákona vychádza z požiadaviek Aktu o digitálnych službách, podľa ktorého majú platformy dostupné maloletým prijať primerané opatrenia na zabezpečenie vysokej úrovne súkromia, bezpečnosti a ochrany maloletých, ako aj zo zákazu cielenej reklamy na maloletých založenej na profilovaní.
Regulácia online ochrany detí je rastúci trend v EÚ
Trend regulácie sociálnych sietí nie je doménou iba Slovenskej republiky. Podobná legislatíva s cieľom ochrany maloletých v online priestore existuje aj v iných európskych krajinách.
Francúzsko už v roku 2023 prijalo zákon na boj proti nenávisti na internete, podľa ktorého deti mladšie ako 15 rokov potrebujú súhlas rodiča na používanie sociálnych sietí a rodič môže žiadať pozastavenie účtu.
Minister digitalizácie v Dánsku predstavil podobný návrh zákona, podľa ktorého by deti a mladí ľudia mladší ako 15 rokov nemali byť na sociálnych sieťach. Dánska vláda chce prostredníctvom piatich cieľov zákona vytvoriť bezpečnejšie detstvo v digitálnej realite.
Španielsky predseda vlády Pedro Sánchez oznámil zákaz prístupu detí mladších ako 16 rokov na digitálne platformy, najmä na sociálne siete, s povinným účinným overovaním veku. Rakúska vláda oznámila zámer zaviesť povinný minimálny vek 14 rokov na používanie sociálnych sietí, a argumentuje hranicou spôsobilosti a pravidlami GDPR.
Portugalský parlament schválil návrh zákona, podľa ktorého by deti vo veku od 13 do 16 rokov potrebovali výslovný rodičovský súhlas. Ochrana má slúžiť najmä ako prevencia pred kyberšikanou a škodlivým obsahom. Mladšie deti majú byť zo sociálnych sietí a iných platforiem na zdieľanie videí a obrázkov, ako aj z online stávkovania vylúčené.
Odborné výhrady k overovaniu veku či ochrany osobných údajov
Na prvý pohľad potrebná a správna právna úprava však vyvoláva v odbornej obci niektoré otázky týkajúce sa jej aplikačnej praxe.
Určité výhrady k navrhovanému zákazu prístupu detí mladších ako 16 rokov na sociálne siete verejne vyjadrila sudkyňa Dana Jelinková Dudziková.
Tento článok je dostupný po registrácii.
Bezplatnou registráciou získate prístup k redakciou vybraným článkom a pravidelnému týždennému newsletteru.
