Koncom februára sa mi zažiadalo vedieť, kto sú poradcovia Ústavného súdu SR a tak som podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám požiadal o sprístupnenie ich mien a informácie, pre ktorého sudcu vykonávajú činnosť. Čakal som, že Ústavný súd tieto údaje poskytne, pretože ich nevnímam ako citlivé. Ich menšia časť sa dokonca dá zozbierať z Centrálneho registra zmlúv.
Keď som si v uplynulých dňoch našiel takzvaný žltý lístok o úradnej zásielke z Kancelárie Ústavného súdu, dalo sa tušiť, že tam na to budú mať iný názor. Vedúci Kancelárie Ústavného súdu Tomáš Mosný tvrdí, že ide o osobné údaje, nemajú predchádzajúci súhlas poradcov na sprístupnenie ich mien a tak ich sprístupniť nemôžu.
Proti administratívnemu rozhodnutiu o neposkytnutí informácií sa odvolám, čo v praxi znamená, že k otázke sprístupnenia mien a zaradenia poradcov sa vyjadrí predseda Ústavného súdu Ivan Fiačan.
Prečo je to prekvapujúce
Ústavný súd Českej republiky nemá súdnych poradcov, ale tamojší sudcovia majú nárok na asistentov. Ich mená spolu s údajom, pre ktorého ústavného sudcu vykonávajú činnosť, sú verejne prístupné – súd ich zverejňuje automaticky na svojej webstránke.
„Asistenti sudcov Ústavného súdu sa výrazne podieľajú na príprave a tvorbe rozhodnutí sudcov Ústavného súdu a prispievajú tak k presadzovaniu materiálneho právneho a ústavného štátu,“ pripomína Ústavný súd ČR.
Aj na Slovensku je funkcia súdneho poradcu Ústavného súdu relatívne prestížna. Tiež pre ústavných sudcov pripravujú podklady pre ich rozhodovania či píšu koncepty samotných rozhodnutí.
K poradcom Ústavného súdu patrili mnohí samotní ústavní sudcovia ešte predtým, než boli do funkcie zvolení a menovaní. Z aktuálnych sudcov je to napríklad Martin Vernarský. Ale aj ďalší kandidáti, ktorí vo výberovom procese vtedy neuspeli (napríklad tu, tu alebo tu).
Spomenúť možno aj bývalého advokáta Michala Matulníka, ktorý mal tiež bohatú odbornú prax ako poradca Ústavného súdu. V konkurze o funkciu ústavného sudcu síce neuspel, ale stal sa sudcom Najvyššieho správneho súdu.
Interní poradcovia Ústavného súdu majú prístup k odbornej justičnej skúške za rovnakých podmienok ako vyšší súdni úradníci (táto skúška je podmienkou pri uchádzaní sa napríklad o sudcovskú funkciu). Toto je zaujímavý moment pri riešení otázky publicity identity súdnych poradcoch Ústavného súdu, pretože identita vyšších súdnych úradníkov je verejne prístupná. V rozvrhoch práce jednotlivých súdov je tiež uvedené, s ktorými sudcami na konkrétnom súde títo súdni úradníci spolupracujúcu.
Asistentov majú aj sudcovia Najvyššieho súdu a Najvyššieho správneho súdu. V oboch prípadoch sú v rozvrhoch práce uvedené ich mená i informácia o tom, pre ktorého sudcu vykonávajú činnosť.
Identita externých poradcov Ústavného súdu je síce v podstate známa, keď sa dá vyčítať z Centrálneho registra zmlúv, ale v samotných zmluvách už nie je uvedené, pre ktorého konkrétneho sudcu vykonávajú činnosť.
Spôsob zverejňovania týchto poradenských zmlúv ukazuje, že Kancelária Ústavného súdu pristupuje k ochrane osobných údajov zvláštne. V prípade poradenských zmlúv s externými poradcami – fyzickými osobami je ich identita zverejňovaná iba v podobe štruktúrovaných dát nahodených v samotnom Centrálnom registri zmlúv, v priložených zmluvách sú však tieto informácie z nejasného dôvodu vyčiernené.
