Ministerstvo vnútra navrhlo novelizovať zákon o ochrane utajovaných skutočností tak, aby bolo jednoduchšie neposkytovať informácie verejnosti. K štyrom kategóriám utajenia (Vyhradené, Dôverné, Tajné a Prísne Tajné) má pribudnúť piata – Limitované. Verejnosť by sa k limitovaným informáciám nedostala, ale samotní úradníci by na prácu s nimi nepotrebovali bezpečnostnú previerku, čo túto piatu kategóriu odlišuje od zvyšných štyroch tradičných úrovní utajovania.
Mimovládne organizácie varujú, že návrh môže byť protiústavný, pretože definuje tak široké hranice toho, čo je limitovaná informácia, že do definície môže spadnúť priveľa informácií, ktoré sú pre verejnosť dôležité. Ministerstvo vnútra kritiku odmieta.
Hromadnú pripomienku proti návrhu podpísalo vyše 14-tisíc ľudí. Znamená to, že ministerstvo bude musieť rokovať so zástupcami verejnosti.
Nápad vytvoriť piatu kategóriu utajovania, na ktorú by sami úradníci nepotrebovali previerku, ale zároveň by efektívne znemožňovala prístup verejnosti k informáciám, nie je nový. V širšej odbornej debate o informačnom práve sa objavuje už desať až pätnásť rokov. Dosiaľ nikto nepreukázal, že by to bolo naozaj nevyhnutné. Na najnižší riadny stupeň utajenia Vyhradené si totiž robia bezpečnostné previerky jednotlivé inštitúcie interne, čo znamená, že táto kategória utajenia je široko dostupná zamestnancom verejného sektora. Nie je to previerka ako pri stupňoch Dôverné až Prísne Tajné, ktorú robí Národný bezpečnostný úrad a asistuje pri nej polícia a Slovenská informačná služba. V čom Vyhradené nestačí a treba Limitované, nevedno ani teraz.
Podstatný rozdiel z pohľadu samotných úradníkov sú riziká spojené s vynesením limitovanej informácie – ak niekto vynesie niečo Vyhradené, je to trestný čin, preto sa napríklad aj k novinárom iba ojedinele dostávajú utajované skutočnosti; málokto z prostredia pôvodcov (tak sa volajú inštitúcie a firmy, ktore smú vytvárať utajované skutočnosti, pozn.) je ochotný toto riziko podstúpiť. Limitované informácie síce budú neverejné, ale ak sa niekto rozhodne ich vyniesť, bude to nanajvýš disciplinárne previnenie.
Novela o limitovaných informáciách je nedobrá a nejde iba o to, že jej definícia je potencionálne bezhraničná, ale aj o kopec detailov. Ilustrovať sa to dá napríklad na zozname limitovaných informácií. Teraz existuje niečo, čo sa volá zoznam utajovaných skutočností, ktorý je verejný a poskytuje hrubý prehľad toho, čo všetko môže konkrétna inštitúcia utajovať. Ministerstvo vnútra navrhuje, aby podobný zoznam existoval aj pre limitované informácie – ale pozor, „súhrnný zoznam limitovaných informácií môže tvoriť utajovanú skutočnosť stupňa utajenia Vyhradené“. Inak povedané, k limitovaným informáciám sa verejnosť nedostane, hoci nie sú utajené – ale nedostane sa ani k tomu, čo všetko môžu byť limitované informácie, lebo ich zoznam môže byť utajený.
Ministerstvo argumentuje, že s kategóriou Limitované pracuje aj Európska únia a niet s tým problém. Je to strašné klišé, ale – keď dvaja robia to isté, nikdy to nie je to isté. Limitované na úrovni Únie rieši nariadenie o prístupe k jej úradným dokumentom (konkrétne tretí odsek v štvrtom článku), v ktorom sa píše, že interné dokumenty spoločenstva síce sú neverejné, ale naplatí to, ak „preváži verejný záujem na ich zverejnení“. Pretože toto nariadenie existuje od roku 2001, k európskym limitovaným informáciám existuje bohatá judikatúra Všeobecného súdu (ide o prvostupňový administratívny súd Únie, pozn.) a Súdneho dvora Únie o tom, čo je to ten prevažujúci verejný záujem. Návrh ministerstva vnútra nič také neobsahuje.
Ministerstvo dokonca nenavrhuje ani to, aby sa na nové limitované informácie vzťahoval zákaz utajovania, ktorý platí pre ostatné (prísnejšie) štyri kategórie utajovania. Teoreticky tak môže vzniknúť absurdná situácia, že „informácia o závažnom ohrození alebo poškodení životného prostredia, života a zdravia“ nemôže byť utajená ako Vyhradená, Dôverná, Tajná alebo Prísne Tajná, ale mohla by byť neverejná ako Limitovaná.
Pozn.: Autor newslettra podporil hromadnú pripomienku, ktorá požaduje prepracovanie návrhu novely o limitovaných informáciách.